四月，龙溪县的清丈工作接近尾声。
张居正命人将清丈结果汇编成册，分为两种。
一种是“鱼鳞图册”，以田地为核心。
根据清丈结果，将全县土地按都、图、号编排，每一块田都绘有形状图，标注面积、四至、土质、业主姓名等信息。因田图形状如鱼鳞，故名鱼鳞图册。
鱼鳞分图以田块为单元编制，每张分图上绘有田块形状草图，载有坐落、面积、四至、地形等，以及所在都、图。
相邻田土按顺序编号绘图，并记录田土名称、类别、面积和四至，以及田主或管业人籍贯姓名。
分图以里为单位，总图以乡为单位，最终制成鱼鳞总图册。
一种是“黄册”，以人口为核心，登记每户的人口、年龄、职业、田产等信息，作为征派赋役的依据。
“鱼鳞图册管地，黄册管人。”
张居正对林文昭说：“地有人种，人有地耕，赋役公平，天下方能安定。”
林文昭感叹道：“张大人，龙溪县清丈，共查出隐田十余万亩，补征赋税数万两，百姓欢呼雀跃，豪强怨声载道。”
张居正微微一笑：“怨声载道就对了，清丈若是没人骂，那才奇怪。不过，咱们不能只在龙溪一县清丈，福建九府，都要清，天下各省，都要清。”
他望向北方，目光坚定。
五月，龙溪县清丈全面完成。
张居正将清丈结果和鱼鳞图册样本，连同详细的清丈细则，一并呈送北京。
总摄厅内，阎赴仔细翻阅着张居正的奏报，脸上露出久违的笑容。
“张卿，做得好！”
阎赴赞道：“龙溪清丈，查出了十余万亩隐田，补征赋税数万两。更重要的是，建立了一套可行的清丈制度，朕要通令全国，以此为范本，推行清丈。”
张居正叩首：“总摄过奖，臣以为，龙溪清丈之所以成功，有四个原因。其一，总摄英明，力排众议，坚决支持清丈。
其二，选用得力之人，国子监学生、军中士兵，皆与地方豪强无涉，能够秉公办事。其三，制定了严格的清丈细则，杜绝了作弊的可能。其四，培养了一批清丈人才，可为各地所用。”
阎赴点头：“说得好，但朕知道，清丈之事，最大的阻力还在后面，龙溪只是一个县，福建也只是一省，等清丈推行到全国，触及的利益更大，反对的声音也会更多。”
张居正道：“总摄所言极是，臣以为清丈之事，既要坚决推进，又要循序渐进。不可急于求成，也不可畏首畏尾。只要总摄支持，臣便有信心把事情办好。”
阎赴站起身，走到张居正面前，拍了拍他的肩膀：“张卿，清丈之事，朕全权交给你。不论遇到什么阻力，朕都是你的后盾。”
张居正热泪盈眶，叩首道：“臣必不辱命！”
十二年夏，龙溪县。
清丈后的第一个农忙季节，田地里，农人们忙着收割早稻，脸上洋溢着久违的笑容。
“今年的收成比去年多了三成！”一个老农兴奋地对邻居说。
“是啊，清丈之后，赋税按田分摊，咱们有田的虽然要多交点税，但总算不用替那些隐田的大户背债了。”邻居感慨道。
远处，几个黑袍军士兵骑着马，沿着田埂巡逻，他们是朝廷派来维护清丈秩序的力量，如今已成为龙溪县百姓的保护神。
张居正站在九龙江畔，望着眼前丰收的景象，心中感慨万千。
“张大人，龙溪清丈已成，咱们下一步去哪里？”林文昭问。
张居正望着远方：“去泉州，去福州，去福建每一个府县，清丈之路，才刚刚开始。”
他翻身上马，向北望了一眼北京的方向，又向南望了一眼浩瀚的大海。
这片土地，终于有了新的秩序。
而他，张居正，将成为这片新秩序的奠基人之一。
六月，北京。
清晨的朝阳洒在紫禁城的琉璃瓦上，泛着金黄的光泽。
总摄厅内，百官齐聚，这是每月一次的大朝会。
阎赴坐在上首，目光扫过殿中众人，今日的气氛有些不同寻常，许多官员面色凝重，窃窃私语，似乎有什么大事要发生。
“有事启奏，无事退朝。”司礼太监高声道。
话音未落，都察院左都御史王廷相出列，手持笏板，高声道：“臣有本奏！”
阎赴微微颔首。
王廷相朗声道：“臣弹劾太子太保、天竺经略使、福建清丈使张居正，祸乱天下，扰民害国，罪状有三！”
殿中顿时安静下来，所有人的目光都集中在王廷相身上。
王廷相是嘉靖年间的老臣，历经三朝，门生故旧遍布朝野。
他背后的王氏家族，是山西太原的巨族，在北方拥有数万亩田产。
张居正在福建清丈的消息传到北京时，王廷相便坐不住了。
他深知今日张居正在福建清出隐田，明日就可能轮到山西。
“其一，张居正假借清丈之名，骚扰百姓，致使福建民怨沸腾，百姓流离失所！”
王廷相的声音在殿中回荡：“其二，张居正擅自变更祖制，废除鱼鳞图册，另立新规，实乃乱政！其三，张居正任用私人，排斥贤良，以国子监生、军士充任清丈之职，视朝廷命官如无物！此三罪，请总摄明察！”
王廷相说完，殿中一片寂静。
阎赴面色平静，看不出喜怒。
紧接着，户部右侍郎陈有年出列：“臣附议！张居正清丈之法，名为均赋，实为聚敛。福建各府县，百姓不堪其扰，已有数千人聚集闹事。若不清停清丈，恐生大变！”
陈有年背后的陈家，是浙江湖州的望族，在江南拥有大片水田。
兵部郎中李化龙也出列：“臣亦附议！张居正以军士参与清丈，致使地方不宁。军中将士，当以征战为业，岂能充作丈量之吏？此乃本末倒置！”
李化龙是河南开封人，李家在黄河两岸拥有数千亩河滩地，这些年从未纳过税。
一时间，弹劾张居正的官员络绎不绝，竟有三十余人。
这些人来自都察院、户部、兵部、刑部，背后的家族遍布山西、陕西、河南、山东、南直隶、浙江、江西。
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